为贯彻落实全国人才工作会议精神和《新疆中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，大力实施人才强区战略，推进我区人才工作体制机制创新，经自治区党委、自治区人民政府同意，决定在乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）和喀什、霍尔果斯特殊经济开发区建立人才管理改革试验区（以下简称：试验区），通过先行先试、以点促面，为探索我区人才管理改革新模式、破解人才发展难题奠定基础、积累经验。
一、指导思想和总体目标
试验区要以科学发展观和科学人才观为指导，坚持解放思想、解放人才、解放科技生产力，围绕优势产业发展，按照“先行先试，科学谋划，重点突破，稳妥推进”的原则，大胆探索，努力实践，逐步形成有利于对外招贤纳才、对内留住人才、鼓励人才创新创业的充满生机与活力的人才工作体制机制，促进人才大量集聚，激发人才创造活力，为增强区域综合竞争实力提供人才和智力支持，以人才优先发展引领科学发展、跨越发展。
试验区要通过若干年的努力，形成一批人才发展创新政策，建立一批人才创新创业事业平台，吸引和培养一批高层次领军人才和创新团队，建设一批有利于改善各类人才工作和生活环境的软硬件设施，努力打造区域人才数量集聚度高、人才智力贡献率大、与产业发展融合度好、人才环境开放度强的人才高地，为壮大优势产业、服务经济发展提供人才支撑，为推进自治区人才工作机制创新、人才管理体制改革积累经验、提供思路，发挥引领示范、辐射带动的作用。
二、主要任务
赋予试验区灵活宽松的改革权和试验权，按照“特殊政策、特事特办”的原则，鼓励试验区结合各自实际，以政策突破为抓手，在人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等某个或多个方面进行大胆试验和创新。
（一）探索和完善以创新型、应用型人才为主的人才培养开发机制。围绕加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，统筹推进城乡、产业、行业等人才资源开发。围绕重点产业和重大项目，立足区内区外两种资源，加大高层次人才和急需紧缺人才培养引进力度，吸引和聚集一批创新型科技人才、领军人才、创新团队和应用型人才。创新人才培养模式，注重人才培养载体建设，着力提升各类人才的专业水平和实践能力。
（二）探索和完善以品德、能力和业绩为导向的人才评价发现机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化、多元化的人才评价发现机制，注重在重大科研、工程项目实施和急难险重工作等实践中发现、识别和评价人才。发挥用人单位主体作用，给予用人单位更多的人才评价自主权。探索应用现代人才测评技术，提高人才评价水平。探索职称制度改革和事业单位分类人事管理制度改革。
（三）探索和完善人岗相适、人尽其才的人才选拔任用机制。探索改革各类人才的选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，探索竞争性选拔干部方式，建立聘任制公务员管理制度。完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，健全事业单位领导人员选拔制度。健全国有企业领导人员选拔制度，加大市场化选聘力度。
（四）探索和完善来去自由、竞争有序的人才流动配置机制。坚持政府宏观调控和市场配置相结合，探索促进区域性人才合理流动机制。加强人才市场建设，完善和拓展服务功能，健全专业化、信息化、产业化的人才市场服务体系。采取有效的支持性政策，逐步打破人才流动中地域、行业、身份、所有制等方面的限制，畅通人才流动渠道。推进市场化选聘人才方式。建立人才需求信息定期发布制度。
（五）探索和完善体现价值、激发活力的人才激励保障机制。深化收入分配制度改革，探索有利于激发人才创新活力和创造热情的收入分配办法。建立人才开发专项资金。发挥政府资金的引导作用，鼓励用人单位、个人和社会投资人才资源开发。探索支持高层次人才创新创业的土地、财政、融资、信贷、期权、股权等政策。建立产学研推进机制。健全以政府为主导的人才表彰奖励制度。完善高层次人才服务保障制度。
三、组织保障
（一）试验区人才管理改革工作在自治区党委人才工作领导小组的领导下，由自治区党委人才工作领导小组办公室负责指导和协调。要加强调查研究和督促检查，协调解决试验区遇到的各种困难和问题，强化工作进展的考核评估，对试验区的好做法、好经验及时总结推广，切实发挥好服务保障作用。
（二）自治区有关部门要解放思想，按照自治区党委、政府的要求，研究制定试验区迫切急需的支持政策，鼓励和支持试验区大胆试验、勇于创新。要主动参与，将本部门本系统需要改革或试点的政策措施放到试验区进行。要加强工作指导，注意“新”、“老”政策的衔接，确保试验区人才管理改革工作稳步推进。
（三）试验区所在地的党委、政府要把试验区工作摆上重要议事日程，建立健全相应的领导机构和工作机制，加强对试验区的组织领导和政策支持。要建立党政“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，认真协调解决试验区遇到的各种困难，为试验区创造良好的外部环境。
（四）试验区要积极探索、大胆实践，不断深化对人才工作和人才发展的规律性认识。要注意把握好重点群体、关键环节和突出问题，找准人才管理改革创新的突破口。要注意把握好改革试验的节奏，坚持先易后难、分步实施，协调和处理好各方面的关系。要增强工作的主动性和预见性，加强与上级有关部门的沟通联系，重大问题要及时向自治区党委人才工作领导小组办公室报告，稳妥有序地推进改革试验工作。